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　今回、貴国の空軍が強行したハノイ・ハイフォン地区の爆撃は、世界の平和にとって憂慮にたえません。それは、戦争をますます拡大させるものであってまことに遺憾というほかはありません。

　こうしたことを二度と繰り返すことなく、また、「北爆」そのものをやめ、ふたたび和平探求の道を歩まれることを、強く訴えるものであります。

1966年6月30日

ジョンソン米大統領殿

　ベトナムの情勢は、米軍の北爆と、これに対応して日ごとに硬化しつつある北ベトナムの態度、さらに大戦への発展をおそれて薦旛しながらも刻々に進展する情勢を前にして、勢い介入を深めざるを得ない事態に至ろうとする中国とソ連の動きを見ておりますと、事態は決して楽観を許さないものと観得いたします。この情勢を喰い止める何らかの力になるためには、日本としては「まだ発言の時期でない」というようなことは、もう言えなくなってきたと思われます。

　何よりも第一に、戦後の日本は、平和の維持を立国の第一義といたしております。「平和に徹する」ということは、首相におかれても常に発言されているところでありますが、いまこそ、その平和の建前と主張を、この事態を鎮静化するために役立たせることができないならば、時期を失するおそれがあろうと思われます。

　日本は如何なる国とも友好関係をくずしてはいけない事情にありますが、米国とは事実として特別友好の関係にあります。しかるにその米国は、いまでは自力だけではあのベトナムの泥沼から足を抜きかねる状態に自分自身をつき落しております。これにはいろいろの因縁が複雑にむすばれていることですが、それらについては、公平にいって、必ずしも米国の行動が正しく妥当であったからだとも結論いたしかねることでもあります。しかしその議論は抜きにいたして、いまは何らかのキッカケを与えることによって、米国をしてその足を抜かせることだけが、米国のためであり、同時に世界平和のためであります。その米国と特別友好の関係にある日本は、表面からであろうと裏面からであろうと、米国にそのための強い助言をいたすのに、時間と言葉を惜しむべきではないと考えます。
　第二に、この問題は、日本自身の立場にとっても緊急性をもっております。と申すのは、日本は米国との間に安保条約をもっております。この安保条約は、日本自身が何らかの不測の危険な状態に陥ったときに、米国の援助を受け取るというのが、ことの起りから見る場合の本筋でありますが、同時に、米国が極東で行動を起す場合に、日本が、米国による基地利用その他によって何らかの係わりをもつことになりかねないものを含んでおります。後者は、いまの日本にとっては、すこぶる危険な可能性をもつもので、これが日本にとって安保条約がもつ最も憂慮に堪えぬ一面であります。現状は、場合によって現実にこの憂うべき側面が日本におっかぶさってくる危険をはらんでおります。

そこでご存じのとおり第四条は、

　「……日本国の安全又は極東における国際の平和及び安全に対する脅威が生じたときはいつでも、いずれか一方の締約国の要請により協議する」

　とありますから、日本としてはこのさい、何としても米国とこの問題について協議にはいり、この極東に発生しつつある危険が日本に及ばぬようはっきりした話し合いをする必要が迫っております。その最大の目的は、在日本の米軍基地をこんどの事態のためには用いないよう要請することであります。この点は、日本の安全のためにはすこぶる重大であります。

　第三に、附随的なことでありますが、過日松本特派大使の南方視察後の報告として報道されました中に、日本が何らかの援助をする必要があるやに話されたことが伝えられております。何を何国に、援助するかは、必ずしも明らかに伝えられておりませんが、如何なる国にも同様に友好であるべき日本としては、この「援助」は今後発展しうべき事態を前に致しては、決して一方だけに行わるべきではありません。それは単なる経済的援助においても、もとより同様であります。

　私達は韓国やフィリッピンや台湾に、この動きのあることを憂慮してきておるものであり、日本とこれらの国々との間の根本的な立場の相違を取り違えることがあっては、一大事であります。とくに、この点については、首相の戒心をお願いしておきたいのであります。

1965年4月6日

内閣総理大臣 佐藤栄作殿

　卒直に申して、世界平和を願う私どもは、最近のベトナム情勢をめぐる容易ならぬ国際的な動きに、深い憂慮の念を禁じえないものであります。

　南ベトナム駐留のアメリカ軍に対する「ベトコン」の攻撃は、一層の激しさを加えてきました。一方、北ベトナムに対するアメリカ軍の爆撃が、またしてもくりかえされその規模もひときわ大きくなりました。南北ベトナムの関係は、いま朝鮮戦争の前夜を想わせるものがあります。アメリカに対する中国の態度はさらにきびしいものとなってきました。そして、アメリカと共に平和共存への道を模索していたソ連でさえ、北ベトナム支持の立場から、アメリカに対して強い対立的な態度をとらざるをえないとしています。

　このような事態は、世界の平和をひたすら願う私どもとして、とりわけアジアに住む私どもとしまして、心配にたえぬところであり、これをいくら強調しても強調しすぎるということはありません。ことに、私どもの最も怖れておりますのは、こうした動きの悪循環と、破局への発展であります。ローマ法王パウロ六世が、人類はふたたび平和の前途を懸念しなければならなくなったといわれたのも、同じような考えからでたものでありましょう。この恐るべき事態の発展だけは、どのようにしてでも閲係諸国において防がなければならないと思います。

　つきましては、今世界において最も巨大な力を持ち、またベトナム情勢収拾の鍵をにぎるアメリカの最高指導者であられる貴下に、ぜひ一、二ご留意をえたいことがあります。その一つは北ベトナムと南ベトナムの「ベトコン」との関係であります。アメリカでは、「ベトコン」に対する北ベトナムの援助がしきりに彊調され、そこに「ベトコン」の力の源泉があるようにいわれていますが、私どもの理解しているところでは、ことはやや違うように感ぜられます。少なくとも、「ベトコン」に対する北ベトナムの軍事援助が、南ベトナム政府に対する貴国の援助にくらべて、兵員や兵器の量と質とにおいて、問題にならないほど小さなものであることは、衆目の一致するところでありましょう。事実、アメリカ軍に対する「ベトコン」の攻撃も主として貴国が南ベトナム政府にあたえられた兵器でなされていると報道されています。

　一方「ベトコン」の全行動は決して北ベトナム政府の指令によって動いているのではなく、基本的には「ベトコン」は独自の動きをし、ことに最近はその傾向がますます強くなっているかに聞いております。しかも「ベトコン」は、南ベトナムの農民の多く、わけても貧農と深く結びついているとも聞いております。ここに、きわめて重要な皿点があろうかと存じます。従って、南ベトナム駐留アメリカ軍への「ベトコン」の攻撃に対しアメリカ軍が北ベトナムを爆撃することは、国際情勢の悪化を強めこそすれ、問題の根本的な解決にならないというのが、私どもの認識であると共に信念であります。

　貴下のご考慮をえたい第二の点は、「ベトコン」の問題、南北ベトナムの関係をも含めて、ベトナムをめぐるすべての情勢は、政治的な話合いでこれを打開するほかに道はなく、軍事力の行使は事態を破局にみちびくか、少なくとも取り返しのつかないほど危
機を深めるであろうということです。

　現在の米中関係をお考えいただけば、この点は最も明らかになると思います。しかもインド、ビルマ、わが日本をはじめとしてアジアのほとんどすべての国々、ソ連、イギリス、フランスその他多くのヨーロッパの国々も、話合いによる問題の解決を求めております。貴国の国民にもこの底流は、必ずしも弱くないように思われます。世界の平和とアメリカの建国の理想を達成したいと願う貴国の友人たちから、私どもも、ベトナム問題の平和的解決をしきりに求める手紙を数多くいただいています。無論、話し合いの方式は一九五四年のジュネーブ会議その他いろいろあることで、その最もよい方式は、同会議の共同議長国であったイギリスやソ連を通じて関係諸国間できめてもよいでありましょう。それより当面最も重要な一点は、これ以上の軍事力の行使を即刻やめられ軍事の行使から政治的な話し合いへとはっきりと方向を切りかえることだと存じます。貴国政府としては、従来の行きがかりもあり、また貴国内の空気もあることで、これはたしかに勇気を要することかと考えられます。しかし、それであればこそ私どもは、失礼をもかえりみず、あえて貴下に直接訴えるわけであります。世界の平和のために、アジア情勢の正常化のために、また特に私どもが信じているアメリカのイメージのためにも、貴下の勇気と決断とを心から願うものであります。

1965年2月13日

ジョンソン米大統領殿